Les collectivités territoriales sont aujourd’hui confrontées à des enjeux multiples : maintenir la qualité des services proposés aux habitants, accompagner la transformation numérique, communiquer, gérer leurs ressources humaines, répondre aux enjeux environnementaux ou encore développer de nouveaux projets.
Pour mener à bien toutes ces missions, elles ont besoin de compétences de plus en plus diversifiées.
Mais une commune ou une petite collectivité n’a pas nécessairement besoin d’un spécialiste à temps complet dans chaque domaine.
Comment bénéficier d’un chargé de communication quelques heures par semaine ? Comment renforcer ponctuellement son administration ? Comment disposer d’une compétence RH, comptable ou numérique lorsque le volume de travail ne justifie pas la création d’un poste à temps plein ?
Le temps partagé apporte une réponse particulièrement adaptée à ces besoins.
Grâce à la mutualisation des compétences, une collectivité peut bénéficier d’un professionnel pour le temps dont elle a réellement besoin tout en s’appuyant sur un groupement d’employeurs pour assurer le recrutement et la gestion administrative du salarié.
En Mayenne, Mayage et PEPS 53 accompagnent notamment les collectivités et les structures du territoire dans cette démarche de mutualisation de l’emploi.
Les collectivités territoriales face à de nouveaux besoins en compétences
Les missions exercées par les collectivités ont considérablement évolué.
Aux activités administratives traditionnelles s’ajoutent désormais de nombreuses problématiques transversales.
Communication numérique, gestion des réseaux sociaux, ressources humaines, recherche de financements, gestion de projets, transition écologique, organisation d’événements, informatique ou encore gestion administrative : les besoins se diversifient.
Dans une grande collectivité, ces différentes missions peuvent être confiées à des services spécialisés.
Dans une commune ou une petite structure, la situation est différente.
Les agents sont souvent polyvalents et doivent gérer simultanément de nombreuses responsabilités.
Cette polyvalence constitue une force, mais elle a également ses limites.
Certaines missions nécessitent des compétences spécifiques qu’il peut être difficile de développer ou de maintenir en interne.
Pourquoi le recrutement peut-il être compliqué pour une petite collectivité ?
Le premier obstacle est souvent très simple : le volume de travail disponible ne correspond pas à un poste à temps complet.
Prenons l’exemple d’une commune souhaitant développer sa communication.
Elle peut avoir besoin d’une personne capable de :
- gérer son site internet ;
- préparer le bulletin municipal ;
- communiquer sur les événements ;
- animer ses réseaux sociaux ;
- créer différents supports ;
- valoriser les projets communaux.
Ces missions peuvent représenter quelques heures ou une journée par semaine.
Créer un poste à temps complet n’aurait alors pas nécessairement de sens.
Le même constat peut être fait pour de nombreux métiers : ressources humaines, comptabilité, communication, gestion administrative ou gestion de projet.
Le besoin de compétence existe.
C’est le besoin de temps qui est partiel.
Et cette différence est essentielle.
Le temps partagé : une troisième voie pour recruter autrement
Face à cette situation, les collectivités disposent traditionnellement de plusieurs possibilités : répartir les missions entre les agents existants, recruter directement ou faire appel ponctuellement à un prestataire extérieur.
Le temps partagé propose une approche complémentaire.
Le principe consiste à mutualiser le temps de travail d’un professionnel entre plusieurs structures.
Une collectivité peut ainsi disposer d’un collaborateur quelques heures ou quelques jours par semaine tandis que celui-ci exerce le reste de son activité auprès d’autres structures.
Dans le cadre d’un groupement d’employeurs, le professionnel est salarié du groupement puis mis à disposition auprès de la collectivité selon un planning défini.
La collectivité bénéficie donc de la compétence nécessaire selon un volume correspondant à son besoin.
Quels métiers peuvent être partagés par les collectivités ?
L’intérêt du modèle réside dans sa capacité à répondre à des besoins très différents.
Assistant administratif
Les besoins administratifs sont nombreux au sein d’une collectivité.
Un renfort peut notamment être utile pour assurer certaines tâches administratives, préparer des documents, organiser des dossiers, assurer un suivi ou accompagner une période de forte activité.
La mise à disposition permet d’ajuster la présence du professionnel au volume réel de travail.
Chargé de communication
La communication locale occupe aujourd’hui une place importante dans la relation entre une collectivité et ses habitants.
Site internet, réseaux sociaux, bulletin municipal, événements, affiches, newsletters : les supports se multiplient.
Un chargé de communication à temps partagé peut permettre à une collectivité de professionnaliser sa communication sans nécessairement créer un poste à temps complet.
Il peut intervenir régulièrement pour préparer les contenus, structurer le calendrier de communication et accompagner les élus et les équipes.
Compétences comptables et financières
Selon l’organisation et les besoins de la structure, certaines compétences administratives et comptables peuvent également nécessiter un renfort.
Le temps partagé permet alors d’intégrer une compétence complémentaire sans surdimensionner les ressources humaines.
Ressources humaines
La gestion des collaborateurs constitue également un enjeu important.
Organisation, recrutement, suivi administratif, formation, développement des compétences ou accompagnement des équipes : les problématiques RH peuvent rapidement devenir chronophages.
Pour certaines structures, disposer régulièrement d’une compétence RH peut permettre de professionnaliser ces pratiques.
Gestion et coordination de projets
Les collectivités développent régulièrement de nouveaux projets : événements, nouveaux services, projets associatifs, actions territoriales ou dispositifs locaux.
Ces projets nécessitent parfois une compétence supplémentaire pendant plusieurs mois sans pour autant justifier la création durable d’un poste à temps plein.
Le temps partagé peut répondre à ce type de besoin.
Exemple : une compétence communication partagée entre plusieurs structures
Imaginons plusieurs petites collectivités géographiquement proches.
Chacune souhaite améliorer sa communication mais aucune n’a suffisamment de besoins pour recruter un chargé de communication à temps complet.
La première aurait besoin d’une journée par semaine.
La deuxième de deux journées.
Une troisième souhaiterait quelques heures régulières pour son site internet et son bulletin.
Pris individuellement, ces besoins peuvent être difficiles à transformer en emplois attractifs.
Mais une fois regroupés, ils peuvent constituer un véritable poste.
C’est toute la logique du groupement d’employeurs.
Plusieurs besoins partiels peuvent permettre de construire un emploi durable.
Chaque structure accède à la compétence nécessaire et le professionnel bénéficie d’un emploi organisé autour de plusieurs missions complémentaires.
Un moyen de renforcer les compétences sans alourdir les équipes
L’un des principaux intérêts du temps partagé réside dans sa capacité d’adaptation.
Une collectivité n’est pas obligée de raisonner immédiatement en termes de poste à temps complet.
La question devient plutôt :
De combien de temps avons-nous réellement besoin pour accomplir cette mission correctement ?
Quelques heures ?
Une journée par semaine ?
Deux journées ?
Plusieurs jours par mois ?
Cette approche permet de partir du besoin opérationnel avant de construire la solution RH.
Pour les petites collectivités, cette souplesse peut faciliter l’accès à des compétences qu’elles auraient autrement des difficultés à mobiliser.
Une gestion administrative simplifiée
Le recours au groupement d’employeurs permet également de simplifier une partie importante de la gestion du salarié.
Le groupement est l’employeur du professionnel mis à disposition.
Il assure notamment la gestion de son contrat de travail, de sa paie et de son suivi administratif.
La collectivité bénéficie ainsi des compétences du salarié pendant les périodes convenues tout en s’appuyant sur le groupement pour la gestion de la relation d’emploi.
Cette organisation permet aux élus et aux équipes de se concentrer davantage sur les missions confiées au professionnel.
Une compétence qui s’intègre réellement dans la collectivité
Le temps partagé ne doit pas être confondu avec une simple prestation ponctuelle.
Le professionnel intervient régulièrement au sein de la structure.
Au fil du temps, il découvre :
- le fonctionnement de la collectivité ;
- les élus et les équipes ;
- les projets ;
- les partenaires ;
- le territoire ;
- les habitudes de travail ;
- les outils utilisés.
Cette connaissance facilite son intégration et lui permet progressivement de gagner en autonomie.
Le professionnel devient un véritable collaborateur de la structure pendant son temps de présence.
C’est particulièrement intéressant pour les missions nécessitant une bonne compréhension de l’environnement local.
Gagner du temps pour les élus et les agents
Dans les petites collectivités, certaines missions spécialisées sont parfois prises en charge directement par les élus ou ajoutées aux responsabilités d’agents déjà très sollicités.
La communication en est un bon exemple.
Préparer une publication Facebook, mettre à jour le site internet ou réaliser un bulletin municipal peut sembler rapide.
Pris individuellement, chaque sujet peut effectivement nécessiter peu de temps.
Mais leur accumulation représente rapidement plusieurs heures de travail.
Le même phénomène existe pour la gestion administrative, les ressources humaines ou le suivi de certains projets.
Confier ces missions à un professionnel permet donc également de redonner du temps aux équipes pour leurs missions prioritaires.
Mutualiser les compétences à l’échelle d’un territoire
Le temps partagé possède également une dimension territoriale particulièrement intéressante.
Lorsque plusieurs collectivités ou structures locales partagent les compétences d’un même professionnel, elles contribuent à maintenir et développer des emplois sur leur territoire.
La mutualisation permet de transformer plusieurs petits besoins en une activité professionnelle structurée.
Le modèle peut donc répondre simultanément à deux enjeux :
permettre aux collectivités d’accéder à davantage de compétences et favoriser la création d’emplois locaux durables.
Cette logique est particulièrement pertinente dans les territoires ruraux, où certaines compétences peuvent être plus difficiles à attirer sur des postes proposant un faible volume horaire.
Rendre les postes plus attractifs grâce à la mutualisation
Un besoin de quatre ou cinq heures par semaine peut être difficile à pourvoir.
Un candidat disposant de compétences recherchées privilégiera souvent un poste offrant un volume de travail plus important et davantage de stabilité.
En regroupant plusieurs besoins, le groupement d’employeurs peut construire un emploi plus cohérent.
Le professionnel dispose d’un contrat unique et intervient auprès de plusieurs structures.
Il bénéficie ainsi de missions diversifiées tout en conservant un employeur unique.
Cette organisation contribue à rendre certains postes plus attractifs et à fidéliser des compétences sur le territoire.
Favoriser les échanges de bonnes pratiques
Le professionnel à temps partagé possède une autre particularité : il évolue dans plusieurs environnements.
Cette diversité lui permet de découvrir différentes méthodes de travail, organisations et problématiques.
Sans naturellement transférer des informations confidentielles d’une structure à l’autre, cette expérience enrichit sa pratique professionnelle.
Une solution efficace découverte dans une organisation peut inspirer une méthode adaptée dans une autre.
Le temps partagé contribue ainsi indirectement à la circulation des compétences et des bonnes pratiques sur le territoire.
Une réponse aux besoins ponctuels comme aux besoins durables
Le temps partagé peut être utilisé dans différentes situations.
Pour un besoin durable
La collectivité sait qu’elle aura besoin chaque semaine d’une compétence particulière, mais pas suffisamment pour créer un temps complet.
La mise à disposition peut alors être organisée de manière régulière.
Pour accompagner un projet
Un nouveau projet nécessite temporairement davantage de ressources ou une compétence spécifique.
Le groupement peut rechercher une solution adaptée à cette période.
Pour renforcer une équipe
Une hausse d’activité ou l’accumulation de projets peut nécessiter un renfort.
Une compétence supplémentaire permet alors d’éviter de surcharger durablement les équipes.
Cette capacité d’adaptation constitue l’un des principaux intérêts du modèle.
Pourquoi le temps partagé est particulièrement adapté aux collectivités rurales ?
Les petites collectivités rurales disposent souvent d’équipes réduites alors qu’elles doivent répondre à des attentes de plus en plus diversifiées.
Les habitants souhaitent accéder facilement à l’information.
Les outils numériques évoluent.
Les projets locaux se développent.
Les obligations administratives nécessitent du temps.
Les collectivités souhaitent également valoriser leur territoire et renforcer son attractivité.
Dans ce contexte, la mutualisation permet de mettre en commun des compétences plutôt que de chercher systématiquement à les internaliser individuellement.
Elle s’inscrit donc naturellement dans une logique de coopération territoriale.
PEPS 53 : le temps partagé au service des collectivités mayennaises
En Mayenne, Mayage développe depuis de nombreuses années le principe de l’emploi partagé.
À travers PEPS 53, Mayage accompagne notamment les associations, les collectivités et les structures du territoire qui souhaitent accéder à des compétences adaptées à leurs besoins.
Le principe est simple : identifier précisément le besoin, déterminer le volume de temps nécessaire puis rechercher la compétence permettant d’y répondre.
La collectivité bénéficie ensuite du salarié selon l’organisation définie.
Mayage assure de son côté le recrutement et la gestion administrative du professionnel.
Comment identifier les compétences dont votre collectivité a réellement besoin ?
Avant d’envisager un recrutement, il peut être utile de réaliser un diagnostic simple.
Quelles missions sont aujourd’hui insuffisamment réalisées ?
Quelles tâches prennent trop de temps aux élus ou aux agents ?
Quels projets sont régulièrement repoussés faute de ressources ?
Quelles compétences manquent réellement dans l’équipe ?
Quel volume horaire ces missions représentent-elles chaque semaine ou chaque mois ?
Cette réflexion permet souvent de constater qu’un besoin existe réellement sans représenter un poste à temps complet.
C’est précisément dans cette situation que le temps partagé devient pertinent.
Le temps partagé : une autre manière de penser les compétences des collectivités
Face aux évolutions des missions publiques locales, la réponse ne consiste pas nécessairement à multiplier les postes à temps complet.
Il est également possible de raisonner en compétences nécessaires.
Une collectivité peut avoir besoin d’une compétence administrative quelques heures par semaine, d’un chargé de communication une journée, d’un accompagnement RH régulier ou d’un renfort pour coordonner un projet.
La mutualisation permet d’adapter les ressources humaines à cette réalité.
Pour les collectivités territoriales de Mayenne, le temps partagé constitue ainsi une solution permettant de renforcer les équipes, optimiser les compétences disponibles et développer de nouveaux projets tout en conservant une organisation adaptée à leurs besoins.
Vous êtes une collectivité en Mayenne et vous avez besoin de nouvelles compétences ?
Votre collectivité manque de temps ou de compétences pour assurer certaines missions ?
Vous avez identifié un besoin mais celui-ci ne représente pas un poste à temps complet ?
Mayage peut vous accompagner pour étudier votre besoin et construire une solution à temps partagé adaptée à votre organisation.
Communication, administration, ressources humaines, comptabilité, coordination ou compétences spécifiques : le principe est de mobiliser la bonne compétence, pour le temps nécessaire et dans la durée.
Contactez Mayage pour échanger sur les besoins de votre collectivité et découvrir les possibilités offertes par l’emploi partagé en Mayenne.